| 邹平经济开发区 |
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| 2008-01-28 09:40 文章来源：山东省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
邹平经济开发区于2001年8月开始规划建设，2003年6月被省政府批准为省级开发区。2006年，开发区完成工业总产值411亿元，增加值115.8亿元，利税38.6亿元，同比分别增长35.7%、35.1%和34.7%。连续三年被省政府评为全省先进开发区。主要经验及做法：
一、县委、县政府高度重视，是开发区发展的关键和保证。县委、县政府每年定期在开发区召开现场办公会，研究解决制约开发区发展的矛盾和问题。2003年出台了授权管理意见，明确了开发区管委会作为县政府的派出机构，代表县政府在辖区内行使县级行政、经济和社会事务管理职能。开发区党工委、管委会按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则，完善了开发区管理机构。按照公开招聘、竟争上岗、择优录用的原则，采取灵活的人才选拔聘用机制，把有知识、有才干、能管理、会管理的复合型人才充实到开发区，培养建立了一支能打硬仗、善打硬仗的干部职工队伍。
二、大力实施“工业立区”战略，不断壮大经济实力。一是依托骨干企业的膨胀加快项目建设。2001年，全世界最大的棉纺织企业——山东魏桥创业集团在开发区开工建设邹魏第一工业园后，吸引了齐星集团、宏诚集团、怡康集团等一批骨干企业入驻开发区，开工建设了邹魏第一、第二、第三、第四、第五工业园，齐星铝业科技园，怡康生物科技园，宏诚家纺工业园等“区中园”，目前区内已建成和在建的工业园达12个。二是通过招商引资加快项目建设。发挥骨干企业的龙头带动作用，采取以企招商、专业招商、中介招商等方式，鼓励企业强强联合，积极加强对外合作。魏桥创业集团与世界500强——日本伊藤忠商事株式会社以及香港中亚纺织有限公司、香港创年国际有限公司等企业先后合资建设了高档纺织、服装项目，齐星集团与加拿大凯帝集团合资建设了环保型复合材料项目。截至目前，开发区累计合同利用外资13.9亿美元，实际利用外资12.1亿美元。
三、大力实施“环境建区”战略，不断创新优化投资环境。一是加快基础设施建设，先后投资30多亿元，打造功能齐全、设施完备的发展硬环境。二是转变职能，营造优质高效的服务环境。坚持“一个口子”对外，严格规范行政执法行为；加大扶优扶强力度，对确定的重点企业和重点项目，进行全过程、全方位服务；建立了行政服务中心，对入区企业实行 “一站式”服务。三是深入开展“平安开发区”建设，努力维护稳定和谐的社会环境。牢固树立保稳定促发展、以发展促稳定的思想，抓基层、打基础，建制度、促规范，努力实现农村工作的规范化、制度化；经常性开展安全生产大检查，确保了区内安全生产形势稳定；加强劳动保障工作，妥善处理拖欠农民工工资问题；加大社会治安和城市管理力度，严厉打击各种违法犯罪行为，为开发区的又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境。
四、灵活运用市场化手段，解决发展资金瓶颈问题。在基础设施建设上，如投资近亿元的开发区平原水库项目，在全省首家采取社会集资入股的形式，筹措资金建设完成。在开发区内成立了邹平运达投资经营有限公司等４家企业，进行资本运作，这４家公司成立以来，先后融资3亿多元，成为开发区建设的融资平台和激活开发区发展的有效载体。鼓励帮助企业上市融资，促进企业更快发展。2003年，魏桥纺织股份有限公司在香港证交所上市，以后两次成功配股，共融资39.38亿港元。同时，积极搞好银企合作，为企业争取更多的银行资金。
五、节约集约利用土地，实施可持续发展战略。聘请省城乡规划设计研究院的专家，科学制订了开发区总体规划和土地利用总体规划，并严格执行。在具体项目实施上，严格要求单位投资、土地容积率、建筑密度等指标，加强项目用地管理。如魏桥创业集团，在国内纺织行业首家建设多层标准厂房，实现了单位土地效益的最大化。同时，通过实施迁村并点、旧村拆迁改造、集中建设居住小区，实现土地集约利用。建设的七里鲍家小区实现了七里村、鲍家村居民整体搬迁，两村原占地1650亩，改造后占地160亩，节约土地1490亩。
六、大力发展第三产业，不断增强发展活力。以满足开发区内的生产、生活需求为目的，以教育、商贸、房地产、物流为重点，以招商引资、市场化运作为手段，大力发展第三产业。近年来，共完成投入8亿元，开工建设了一批三产项目。投资近亿元，按照省级规范化学校标准建设了两所小学和两所幼儿园，较好地解决了区内职工及居民子女入学、入托问题。投资5亿元，按照居民区布局，规划建设了国际商贸城、建宇商城、东南香港商城、会仙桥日用品批发市场等四处商贸服务区，目前均基本建成投入运营。大力发展现代物流业，目前，有6家物流企业入驻开发区。总投资12亿元的开发区保税物流中心项目开工建设，申报材料已经省政府、青岛海关同意后报至国家海关部署。
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