| 吕在模厅长在省外经贸厅深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 |
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| 2008-10-17 11:14 文章来源：山东省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班精神，对我厅开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委指导检查四组亲临大会指导，省委统战部副部长、省委指导检查四组组长崔巍同志还要做重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委的部署要求，结合全省外经贸实际，就开展好深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。党中央对这次学习实践活动高度重视，省委对学习实践活动作出了具体安排部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻理解、用心把握，充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性、紧迫性，把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的紧迫感、责任感和使命感。
第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装思想的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动是切实抓好发展这个党执政兴国第一要务的需要，是践行以人为本、构建和谐社会的需要，是坚持全面协调可持续发展和统筹兼顾的需要，是加强党的建设、保持共产党员先进性的需要，也是促进外经贸又好又快发展的需要。我们一定要深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到外经贸发展的各个方面。
第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是在形势深刻变化中实现外经贸又好又快发展的战略选择。当前，国际环境更趋严峻复杂，不确定不稳定因素增多，美国次贷危机引发国际金融市场剧烈动荡，世界经济下行压力加大。10月8日，国际货币基金组织分析指出，世界经济正进入“严重低迷”期，将今明两年世界经济增长预期分别下调至3.9%和3%，低于去年的5%。国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，保持外经贸平稳较快发展所面临的挑战增大。在这种大背景下，我省外经贸发展将面临外需减弱和开拓国际市场的双重压力，面临全球资源配置和要素价格高企的双重压力，面临区域竞争日趋激烈和自身竞争优势弱化的双重压力，面临保持平稳较快发展和转变外经贸发展方式的双重压力。解决当前我省外经贸发展面临的各种矛盾和问题、应对未来各种压力和挑战，必须坚持和依靠科学发展。开展这次学习实践活动，必将极大地推进山东外经贸在新起点上解放思想，改革创新、科学发展、和谐发展、率先发展。
第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高驾驭开放型经济水平的必然要求。近年来，全省外经贸系统认真贯彻落实中央和省委一系列部署要求，以开拓创新精神加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。面对新形势新任务，一些党员干部领导科学发展、解决复杂矛盾的能力还不够适应，党性党风方面还存在一些问题等等。开展这次学习实践活动，就是要着力提高外经贸系统领导班子和干部队伍贯彻落实科学发展观的本领，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，努力把外经贸系统各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
二、紧密联系外经贸实际扎实开展深入学习实践科学发展观活动
中央明确提出了这次学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，姜异康书记、姜大明省长等领导同志的重要讲话和省委《关于全省第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》提出了特别要做到“七个明确”的要求，确定了“科学发展、富民强省”的活动主题和“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”的实践载体。这为我们深入开展学习实践活动指明了方向。
这次学习实践活动自今年10月开始，至明年2月基本完成。活动分三个阶段进行，第一阶段是学习调研阶段，第二阶段是分析检查阶段，第三阶段是整改落实阶段。完成这次学习实践活动的各项任务，关键在于紧密联系实际。按照省委的要求，省外经贸厅开展这次活动的实践载体是：转变工作指导方式，提升开放型经济水平。活动中，要明确“一个总要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；坚持“两个统一”，就是学习与实践相统一，改造主观世界与改造客观世界相统一；突出“三个着力点”，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；遵循“四个原则”，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主；实现“五个目标”，就是思想认识达到新高度，能力素质得到新提升，解决问题取得新成效，创新机制实现新突破，科学发展再上新水平。在开展学习实践活动中，要注重把握好以下几个方面：
（一）突出学习实践活动的思想性，把解放思想贯穿于整个活动的全过程。要在深入学习和认真调研的基础上，通过开展解放思想大讨论，切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来。重点是按照姜异康书记的讲话要求，围绕“五个深入、五个树立”，进一步更新观念，提高认识。一是深入学习领会科学发展观，牢固树立推动工作指导转变、促进外经贸科学发展的理念。通过深入学习，不断加深对科学发展观深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础的认识，增强以科学发展观统领外经贸工作的自觉性和坚定性。二是深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识。全面分析和正确把握当前外经贸发展面临的复杂多变的形势，变挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，攻坚破难，努力保持我省外经贸发展的良好势头。三是深入研究我省同先进省市的差距和外经贸发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念。特别是更加自觉地把山东外经贸置于全球化大格局中来把握，既要看国内发达地区，又要看国外先进水平，清醒认识存在的差距和不足，树立全球视野、战略思维、省情意识，做到心中有方向、有目标。四是深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想。坚决突破传统思维定势和旧的条条框框的约束，勇于改正不符合形势发展变化要求的做法，从新起点、新要求、新视角创新机制，解决前进中的问题。五是深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。针对当前国际资本流动和国际产业转移的趋势，针对国内扩大开放和区域发展的竞争态势，自觉按客观规律办事，掌握和运用科学的领导方法。总之，要通过学习和讨论，使领导班子和领导干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么实现科学发展等重大问题上形成共识，做到真学、真懂、真信、真用，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
（二）突出学习实践活动的实践性，推动外经贸科学发展上水平。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题和困难的“总钥匙”。要通过开展学习实践活动，加快推进外经贸发展方式转变。具体讲，就是要在五个结合上实现新突破。一是在应对国际形势变化和发挥自身优势的结合上实现新突破。面对当前复杂多变的新形势，大家要思考，如何从国际国内条件相互转化中用好发展机遇，如何从国际国内资源优势互补中创造发展条件，如何从国际国内竞争相互关联中转变发展方式。二是在顺应宏观调控和加快结构调整的结合上实现新突破。今后一个时期，宏观调控将作为一种经济常态而存在，实现外经贸增长方式转变必须在宏观调控的大框架下来谋划。在这种形势的必然要求下，大家要思考，如何抓住机遇在外贸出口方面争取更大的回旋余地，如何调整结构打造新优势，如何实现转型升级提升国际竞争力。三是在扩大技术引进和全面增强自主创新能力的结合上实现新突破。引进与创新密不可分，增强自主创新能力必须树立鲜明的开放取向。大家要思考，如何吸纳境外智力资源提升自主创新能力，如何融入全球化研发浪潮增强溢出效应，如何做好引进消化吸收再创新的文章。四是在利用外资和促进省内产业结构优化升级的结合上实现新突破。尽管近两年来我省利用外资保持了较快发展态势，但引进牵动全局的高新技术大项目少、增长后劲不足等问题仍在困扰着我们的发展。大家要思考，如何落实责任做细做实产业招商，如何更大规模、更高层次地引进跨国公司战略投资，如何以服务外包为抓手提升现代服务业发展水平。五是在实施“走出去”战略和缓解省内资源约束的结合上实现新突破。当前的开放要旨是在全球范围内优化配置资源。大家要思考，如何组织省内优势企业安全高效地走出去，如何积极稳妥地开展境外资源能源互利合作，如何培育源自山东的跨国公司实现国际化经营。通过五个突破，使班子成员和干部队伍开阔眼界、开阔思维、开阔胸襟，提升理念、提升境界、提升指导科学发展能力。厅党组确定下旬召开“把握今年，谋划明年”务虚会，请班子成员和处室负责人认真思考，回答好这五个方面的问题。
（三）突出学习实践活动的创新性，建立和完善保障外经贸科学发展的长效机制。结合全省外经贸发展实际，着力从以下六个方面入手，进一步健全和落实有利于科学发展的长效机制。一是建立健全学习型服务型机关创建机制。大兴学习和调查研究之风，落实调研制度和外经贸形势分析研判制度，领导干部要带头沉到基层，深入调研，提高工作的前瞻性、预见性和针对性。强化为民服务意识，全力以赴、全神贯注地为基层和企业办实事、解难题。创建有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。二是建立健全开放型经济科学发展评价机制。探索制定全省开放型经济综合评价体系，更加科学全面地反映全省开放型经济发展实际。三是建立健全利用外资工作推进机制。完善利用外资联席会议制度，探索创新市场化、产业化招商引资促进机制，深化利用外资“66”工程推进机制。四是建立健全加快转变外贸增长方式激励机制。发挥政策杠杆作用，引导全省外贸增长方式由“低价位、数量型”向“品牌化、质量型”转变，实现规模、速度、质量、效益同步提升。五是建立健全开发区科学发展机制。围绕集约建设、科学发展，创新开发区体制机制，再造发展新优势。六是建立健全外经贸安全发展机制。在外经贸形势预测预警、出口产品质量安全、企业“走出去”、履行社会责任、处理涉外纠纷和突发事件等方面建立完善保障机制。
（四）突出学习实践活动的实效性，努力解决制约和影响外经贸科学发展的实际问题。要按照省委要求，把解决实际问题作为实践特色的集中体现和整个活动的关键环节，认真开展“四对照四检查”。对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进地区的发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查本部门本单位在服务科学发展方面的不足；对照基层和群众的愿望要求，检查指导基层服务企业的情况。结合外经贸厅实际，要着力在以下四个方面查摆和解决问题。一要着力解决发展中存在的不符合科学发展观要求的问题。认真反思和查摆发展方式落后、质量不高、后劲不足等问题，努力扭转重当前、轻长远，重速度、轻质量的思想观念，加强对事关外经贸发展全局重大问题的研究，统筹“引进来”与“走出去”互动发展。二要着力解决事关群众切身利益的突出问题。认真反思和查摆为民意识不强、了解民意不够、指导企业应对挑战不力等问题。三要着力解决社会和谐稳定中的突出问题。认真反思和查摆当前各种不稳定、不确定因素，始终把维护稳定作为第一责任，努力化解各种消极因素，营造和谐稳定的发展环境。四要着力解决党性党风党纪方面的突出问题。按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，认真查摆党性、党风、党纪方面存在的问题，认真查摆在世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，认真查摆组织观念、大局意识、团队精神方面存在的问题。在认真查摆的基础上，开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告。要切实抓好整改落实，坚持原则，无私无畏，在分清是非、区别主次的基础上，理直气壮肯定对的、坚持好的，坚定不移纠正错的、调整偏的，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊地去改，保证整个学习实践活动取得实实在在的实际效果。
（五）突出学习实践活动的群众性，自觉接受群众监督。开展学习实践活动，要树立以人为本的理念，使整个活动让群众了解，请群众参与，由群众监督和评价。要充分发扬民主，坚持开门搞学习实践活动，通过多种形式，充分听取基层外经贸和企业的意见建议。要真诚接受监督，虚心接受服务对象和下级单位的评议；认真的议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围公开。要进一步强化服务意识和责任意识，真心实意为基层和企业排忧解难，让基层和群众切身感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
三、切实加强对整个活动的组织领导
深入开展学习实践科学发展观活动，是当前外经贸厅各级党组织和全体党员的首要政治任务，全体党员干部一定要把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，统一到厅党组要求上来，精心组织，狠抓落实，务求取得扎实成效。首先，落实领导责任。这次学习实践活动重点是县以上领导班子和领导干部。为加强组织领导工作，厅里成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。活动中，领导干部要切实履行好“双重职责”，既要积极参与作表率，又要当好组织者、领导者，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想，带头分析检查，带头整改落实。各总支、支部要充分发挥战斗堡垒作用，重点组织好各个环节的学习实践活动。领导小组办公室要认真履行职责，加强与省委指导检查组的协调联系，及时对学习实践活动进行督导检查。第二，严格组织实施。根据方案要求，严格内容、严格标准、严格程序，保证质量，务求实效，不走过场。坚决贯彻中央和省委的要求，做到“规定内容不走样”，突出外经贸工作特色，做到“自选内容有创新”。第三，建立制度保障。活动中要落实四项制度，就是厅党组成员联系点制度、指导检查制度、学习请假制度、群众监督评价制度。第四，营造良好氛围。通过座谈交流、论文评选、编发简报、网络专栏等形式，总结推广经验，展示活动成果，努力营造良好的舆论氛围。第五，统筹兼顾相互促进。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、纪念改革开放30周年活动、完成全年工作任务目标、科学谋划明年工作的大思路大举措有机结合，继续加大招商引资力度，深入实施产业招商，着力推动一批大项目落地，积极调整出口结构，大力开拓国际市场，高度重视出口产品质量安全，严防重大质量安全事故，落实好“走出去”有关扶持政策，加快推进境外经贸合作区建设，规范对外劳务市场经营秩序，扎扎实实做好四季度各项工作。要以学习实践活动促进各项工作，用实际工作成果检验学习实践活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。
现在离年底只有两个多月的时间了，时间紧迫，任务繁重。我们要按照中央和省委的要求，在省委指导检查组的指导帮助下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务，向党和人民交一份合格的答卷。
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