| 吕在模厅长在全省上半年外经贸形势分析会上的讲话（摘要） |
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| 2007-10-31 10:57 文章来源：山东省外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
吕在模厅长在全省上半年外经贸形势分析会上的讲话（摘要）
一、外经贸运行情况
1-6月份，全省进出口完成547.2亿美元，增长25.8%。其中，出口334.6亿美元，增长29.1%；进口212.6亿美元，增长20.9%。1-5月份，全省实际使用外商直接投资42.1亿美元，增长10.9%。1-6月份，对外承包劳务营业额11亿美元，外派劳务2.2万人，分别增长15.8%和25.6%。新设立境外投资项目72项，协议投资额1.3亿美元。
（一）开展了一系列富有成效的招商活动。围绕“提升日韩”，才省长率团出访日韩、香港，在韩国举办了中韩青年企业家峰会、中韩双向投资交流会等16项招商推介活动，深度挖掘了与韩国新一代企业家的合作潜力，有效地推动了与大商社在造船、汽车、石化、环保、物流等领域的合作。在日本举办了大规模投资项目洽谈会，与20多家日本大商社和一批中小企业对接了100多个合作项目。围绕“突破欧美”，在美国底特律开展了汽车零部件招商，在纽约开展了吸收金融资本和外资并购招商，在欧洲开展了开发区与德国汉莎、西门子、法国雷诺、瑞典爱立信等大公司专题对接招商。围绕“拓展港台东南亚”，开展了开拓东盟大市场调研，举办了第12次鲁新经贸理事会，在香港成功举办了“鲁港经贸合作周”系列活动，进一步加强了山东与香港在金融、软件外包、动漫、物流、运输等服务业领域的合作，取得了一批重大成果。
（二）协调重大项目加快推进。修订完善了全省外资大项目协调推进机制，确定了第三批省领导联系的22个重点外资项目，为保证大项目、好项目早签约、早开工、早投产开通了“绿色通道”。重点推进了中国重汽重组上市、日照14.8亿美元森博浆纸增资项目、烟台7.42亿美元泷芯宇通芯片项目、淄博2.3亿美元科勒卫生洁具项目、青岛1.5亿美元卫星光电科技园项目、东营1.27亿美元风力发电等重大项目。
（三）指导服务外包快速起步。邀请商务部主管司局领导和全国知名专家传授构建服务外包支撑、服务、促进、保障体系的经验做法，才省长主持报告会并做重要讲话，在全省进行了宣传普及和工作发动。为了以点上的突破带动线与面的发展，又召开了服务外包人才支撑体系建设座谈会，进一步明确了相关部门和大专院校的职责任务。先后在日本、韩国、香港对服务外包进行了专场重点推介。
（四）组织参与部分较高层次的境内外展会。重点组织了华交会、广交会、国际食品饮料展、第10届大阪展、俄罗斯中国国家展等境内外市场开拓活动，共有1700多家企业参会参展，取得了丰硕经贸成果。
（五）实施科技兴贸和品牌战略成效明显。与香港贸发局联合举办拓展国际市场研讨会，增强了企业发展自主品牌、开拓国际市场的紧迫感。指导各地抓住机遇，扩大进口。省科技兴贸出口创新基地建设正式启动。向商务部推荐“中国出口名牌”备选企业116家、品牌118个，列全国第3位。
（六）承包工程和劳务合作成果丰硕。全省新签千万美元以上承包工程大项目24个，比去年增加12个，合同额21.6亿美元。其中，过亿美元项目4个。新签对非工程合作项目合同额13.3亿美元，增长7.3倍。对日外派研修生超过1万人，期末在外3.8万人，分别增长45.2%和27.5%。联合省公安厅等部门，在全省开展了打击非法外派劳务专项行动。
（七）引导开发区率先发展迈出新步伐。制定了省级开发区科学发展示范园区标准，推出了第一批科学发展示范园区。实施示范带动、典型引路，推动开发区进行体制机制创新。高层推动青岛保税港区审批和青岛西海岸出口加工区验收封关。推动青岛保税区向全省延伸保税物流功能，目前已与400多家企业达成合作协议。
（八）推动银贸合作实现互利共赢。召开了银贸协作座谈会，为金融与外经贸企业搭建交流平台。与农业银行共同举办汇率风险管理论坛，帮助企业了解更多的外汇金融产品，提高汇率风险管理能力。与省农信社共同制定了外派劳务人员小额贷款办法。
二、面临的国际国内形势
（一）世界经济总体稳步增长，但仍面临诸多潜在风险和不确定因素。今年5月份，国际货币基金组织预测世界经济2007年和2008年均增长4.9%，国际贸易继续保持7%以上的高速增长。国际服务业加快转移，国际直接投资去年达到1.2万亿美元，其中服务业占到2/3以上。但是当前世界经济仍然存在经济失衡加剧、贸易保护主义抬头等多种风险和不确定因素。越南等周边国家出台了一系列吸引外资优惠政策，改善投资环境，承接外资的能力越来越强，日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的投资者纷纷前去投资。我国人均收入已超过2000美元，世界经济发展规律表明，在此阶段商品输出将遭遇日益增多的贸易壁垒，与日本70年代面临的问题一样，贸易顺差和外汇储备剧增，本币升值压力巨大，流动性过剩，贸易摩擦升级。同时，也将进入国际直接投资净流入减少的时期。最近，美国接连针对中国贸易和人民币问题并用反倾销、反补贴和多种贸易保护手段，对华采取更强硬的政策。发展中国家对我国的反倾销立案增多，贸易摩擦从个案转向体制层面，从劳动密集型产品向其他产品延伸。
（二）国家进一步加强宏观调控，正在对有关经济政策进行战略性调整，外经贸发展的格局将发生重大变化。一是提高了外资准入“门槛”。二是大面积调整出口退税率。三是不断收紧加工贸易政策。四是内外资企业所得税合一。从长期看有利于优化外资结构，加快企业自主创新和自主品牌建设，但近期将对扩大外资规模产生一定负面影响。
（三）我省外经贸已经站在一个新的起点上，发展面临的挑战和困难加大。一是总体规模上了一个台阶，但结构性矛盾突出。二是对外开放步伐加快，但整体开放度不高。三是利用外资稳定增长，但发展后劲不足。四是发展环境不断改善，但缺乏进入国家发展战略的特殊区域。五是开放氛围再度升温，但思想解放程度和开放理念有待提高。
三、下一步工作重点
（一）统一思想，充分认识对外开放的极端重要性。适应对外开放新形势要求，至关重要的是把全省上下的思想统一到胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神上来，统一到李建国书记、姜大明代省长有关对外开放重要指示上来，统一到省九次党代会的部署要求上来。充分认识对外开放在我省经济社会发展中的极端重要性，牢牢抓住对外开放这个基本国策，破解开放中的困难和难题，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。当前，以加入WTO过渡期结束和我国面临的国内外环境深刻变化为标志，我国进入全方位开放的新阶段。我省要素结构失衡、各种要素不匹配的省情特点，要求我们必须充分利用两种资源、两个市场；我省提高资源配置效率，增强国际竞争能力，要求我们必须加快国际化进程；我省拓展经济发展空间，增强发展动力，要求我们必须树立全球视野，提升开放理念。我省这些年的发展得益于对外开放，今后要科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越，对外开放是必由之路，必须把对外开放摆上各级各有关部门重要议事日程，作为“重点工程”牢牢抓在手上，落到实处。
（二）优化结构，提高利用外资质量水平。一是重点领域招商迈出大的步子。省里将与香港贸发局和日韩港部分大商社签订全面合作协议，搭建合作平台，引导推动大商社投资高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业和现代农业等领域。重视先进技术、管理和人才引进。二是指导大企业引进大商社迈出大的步子。联合有关部门重点推动60家大企业与跨国公司进行战略性合作。重点推动60个在谈外资大项目早签约。各地也要选出一批重点项目、重点企业和跨国公司进行对接。三是承接国际服务外包迈出大的步子。要完善合作机制。服务外包涉及多个管理部门，要建立联合工作机制，共同促进服务外包发展。要制定服务外包专项规划，明确今后一个时期山东发展服务外包的主要目标和任务，构建服务外包的支撑、服务、促进、保障体系。要加快人才支撑体系建设，打造市场引导、政府推动、企业运营、校企、园企互动的服务外包培育基地，举办服务外包高级管理人员研修班。厅属两所外贸院校要把服务外包以及“走出去”人才培养作为重点，率先走出路子。四是推动外资参股并购和企业境外上市迈出大的步子。对重大外资参股并购项目，要提前介入，帮助企业咨询政策，指导企业谈判签约，完善并购申报材料。推广临沂、滨州等地促进企业境外上市的经验做法，排出单子，选准中介机构和市场，定向进行推介。五是创新招商方式迈出大的步子。对重点国别、企业、项目逐个“量身定做”招商方案。树立“招商引智”新理念，推行“人才招商”新模式，启用高技术人才，引进高技术项目。对引进重大项目有功人员给予“重奖”。精心策划、严密组织好下半年境内外重大招商活动，落实责任，强化措施，深化扩大上半年招商成果。
（三）创新发展，转变外贸增长方式。一是抓好出口新增长点培植。通过利用外资、产业集聚、产业升级等措施，把服务贸易、电子信息、新材料、生物医药、汽车及零部件、船舶等作为出口新增长点来培植。二是抓大户保市场。集中现有政策资源，着力培育100家进出口龙头企业，在原材料供应、用电、用水、用工等方面给予重点倾斜。引导企业从长计议，稳定现有出口市场与客户网络，通过运用出口信用保险等金融产品，降低出口商品的生产与流通费用，调整出口商品结构等多种方式，不要轻易放弃出口订单及市场。三是抓好加工贸易转型升级。继续发挥我省区位、产业和人力资源优势，坚定不移地发展加工贸易。要优先发展国家产业政策鼓励的加工贸易项目，发展资源节约型和环境友好型加工贸易项目，发展产业链长的加工贸易项目。四是抓好出口品牌培育。把品牌建设作为转变外贸发展方式的切入点。充分发挥企业主体作用、政府推动作用、协会协调作用，建立完善品牌评价认定、品牌促进、品牌推广、品牌保护体系，坚持品牌建设与品牌出口相结合，培育品牌与争创名牌相结合，全面促进我省出口品牌的培育与发展。五是抓好重要资源性产品、先进技术和设备、中高档日用消费品的进口。建立全省进口协调机制，改善进口环境。六是抓好多层次国际市场的开拓。深度开发欧盟、北美、日韩等高端市场；以东南亚、南亚、中东和非洲有较强辐射和带动功能的展会为突破口，积极稳健地开拓新兴市场；利用国际采购平台，引导企业进入联合国和跨国公司全球采购网络。
（四）拓展空间，积极稳妥“走出去”。围绕转移富余产能，加快纺织服装、轻工、家电、钢铁、建材等传统产业“走出去”发展。重点抓好柬埔寨山东纺织工业园建设，鼓励有条件、有实力的纺织企业到工业园集群式发展。围绕加强对非经济技术合作，积极争取国家援非项目和资金。重点抓好苏丹特色农业技术示范中心和中坦医疗技术与培训中心项目的协调落实工作。支持有条件的企业承揽国家对非合作框架内工程项目。围绕安全“走出去”，进一步做好境外政治、经济、安全等风险防范工作。加强境外企业、承包劳务预警体系和应急处理机制建设，完善境外突发事件应急预案。同时，加强安全督导，引导企业承担社会责任，正确处理经济效益与社会效益，短期效益与长期效益的关系。
（五）培植载体，发挥开发区和半岛带动作用。一是科学发展。推动颁布《山东省经济开发区条例》。指导开发区做好产业定位，锁定招商重点。二是和谐发展。与有关部门共同做好开发区集约用地、节能环保等规划修改完善工作，引导开发区注重社会、经济、生态三者协调发展。继续推进科学示范园区建设，按不同地域、不同层次进行分类指导。顺应产业梯次转移趋势，推动东中西开发区优势互补、联动发展。三是率先发展。指导开发区在引进战略投资上率先发展，在产业集聚上率先发展，在环境建设上率先发展，在体制机制创新上率先发展。发挥开发区在半岛制造业基地建设中示范带动作用。积极推动黄河三角洲高效生态经济区开放开发，锲而不舍地推动胶东半岛制造业基地和黄河三角洲高效生态经济区进入国家发展战略。
（六）增强能力，有效应对面临的挑战。一是增强协调合作能力。对外开放是基本国策，是增强发展动力的基本政策，是经济工作的“牛鼻子”。外经贸部门要积极争取各级各部门的支持，形成强大合力，共同做好对外开放这项中心工作。如果我们外经贸部门大有作为，各级党委、政府、各级各部门把对外开放列入重要议事日程，同振共鸣，对重大项目亲历亲为，山东对外开放就一定会实现新的跨越。二是增强攻坚克难能力。要把当前面临的挑战看作一次跨越发展的机遇，越是困难的时候，越是考验我们能力强不强、作风硬不硬、措施实不实的时候。要振奋精神，坚定信心，开拓进取，顺势而为，破瓶颈，解难题，牢牢把握外经贸工作主动权。三是增强真抓实干能力。要全神贯注，全力以赴，一心一意谋发展，求真务实抓开放。要提高服务产业、服务基层、服务群众的本领。厅里最近召开了省属大企业对外开放座谈会，既向企业通报最新情况和国内外形势，提出企业国际化的建议，又了解了企业的需要，搭建起了服务大企业的“直通车”。各市外经贸部门也要与重点行业、重点企业、重点项目建立最直接、最便捷的沟通交流渠道，把最新的政策调整、投资贸易动态、客户资源信息传递到企业，帮企业所需。四是增强超前预测能力。要盯紧国际国内形势的发展变化，加大调研工作力度，为党委政府当好参谋，为基层提供有效服务，增强工作的前瞻性、预见性、针对性。要广借“外智”，加强与外经贸研究机构、有关高等院校的合作，更多地听取专家的意见建议，提高决策的科学性。有效实施“人才强商”工程，提高外经贸系统干部职工的综合素质和工作水平。把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为指导发展的实际能力。
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