尽管近年来我省在外贸方面取得较大成就，但是我省出口效益并不很高，外贸出口发展速度与效益增长不协调，出口增长质量不高已成为制约我省外贸进一步发展的主要桎梏。这主要体现在两个方面：一方面，我省出口大部分为加工贸易出口，所得只是一点微薄的加工费而已。尽管近年来我省电子信息产品出口异军突起，但其中很大一部分也仅仅是为一些跨国巨头所做的贴牌加工，自主品牌产品所占比重仍低于10%。另一方面，由于我省缺乏拥有自主知识产权的高附加值出口商品，也由于指导思想片面追求出口创汇，竞相杀价出口，肥水流入外人田，成为我省出口贸易久治不愈的痼疾。因此，出现了某些产品贸易量增加多，但贸易值增加少的现象。以纺织品为例，2003年与2001年相比，取消关税配额后，产品数量猛增，但是价格却大大下降，对美国、欧盟的出口价都下降了60%左右。同样，以鞋子为例，我国鞋类出口量占世界市场的60%，但是平均单价分别只有西班牙的1/5，意大利的1/12。这种粗放式的外贸增长方式虽然从短期来看促进了外贸数量上的增长，但是从长远来看，不利于外贸的健康发展。甚至会造成贸易条件的恶化，形成贸易的贫困化增长。因此必须转变这种外贸增长方式。

（二）低价格竞争，高资源消耗

我省目前的外贸增长依然是建立在数量增长和价格优势的基础之上的。这主要存在两方面的问题。一方面，虽然山东省已经确立了贸易大省的地位，但可持续发展能力依然不足，企业综合竞争力不强。目前，我省大多数中小出口企业一直走以量取胜、靠低价占领市场的路线，没有在产品创新、提高产品附加值上下功夫，从而不能奠定长期经营、树立国际名牌的基础，使得山东省出口产品经常处于低价倾销的尴尬境地。而且有时为了争夺客户，对同一种原料性产品，众多企业同时采用低价大量出口，导致这种原料资源迅速减少。单纯依赖价格竞争虽然在短期内可以取得成效，但由于企业不能获得足够的利润来支持技术创新和新产品开发，必然影响其发展后劲。另一方面，一些企业以低价出口产品，很容易招致国外的反倾销起诉，引发贸易摩擦，恶化外贸条件。另一方面，长期以来，像我国大多数地方一样，山东省也存在只注重出口的快速发展，而忽视了出口商品结构对资源的过度依赖和资源利用率较低的问题。这主要表现在出口商品技术含量低，劳动密集型或粗加工产品占了较大比重，而高科技含量和高附加值产品比重偏低。输出大量的“物”换回数量不对等的“钱”，从某种程度上说，出口这类产品实际上是在出口资源。比如，我们进口一架飞机需要2100万美元，我们出口一双鞋平均2.5美元，也就是说换一架飞机需要840万双鞋。而且我国生产的鞋基本上都是用我国自己的资源，而大多数发达国家比如美国飞机零件都是从全球采购，消耗的是其他国家的资源。长此以往发展中国家必然面临资源枯竭的境地。

就山东省资源情况来看，虽然山东省的自然资源丰富，但是由于人口众多，还是属于人均资源很少的地区，后备资源极度匮乏。比如人均水资源占有量仅有350立方米，不足全国的1/6。再以煤矿为例，我省煤矿按照现在的开采规模，30年后，将有108对矿井因资源枯竭而报废。与国际先进水平相比，我们的资源利用率还有很大差距。2002年，我省的综合能耗GDP产出率为10.31元/千克标准煤，仅为日本的1/6。因此山东省的资源情况不容乐观。

（三）东部发展快，西部发展慢

我省在外贸方面也存在着地区不平衡问题，突出表现在：东部发展快，西部发展慢。长期以来山东东部地区特别是山东半岛经济发展远远快于中西部地区，特别是山东省提出建设半岛制造业基地以来，东部地区无论是吸引外资还是发展外贸，都走在了全省的前列。

表1 2006年山东各地市进出口情况

 单位：万美元

	地  区	进口额	出口额	进出口 总额	占全省 比重（%）
	全省总计	3590305	5686088	9276393	0.10
东部地区	济南市	194981	243949	438930
	青岛市	1491196	2164541	3655737	0.39
	烟台市	627777	879873	1507650	0.16
	威海市	350417	601076	951493	0.10
	淄博市	125152	250877	376029
	潍坊市	132758	385846	518604
	东营市	75915	112083	187998
	日照市	207675	183819	391494
	东部地区 合计	3205871	4822067	8027935	0.87
中西部地区	济宁市	84526	150017	234543
	泰安市	29779	68753	98532
	莱芜市	24947	97379	122326
	临沂市	60074	167805	227879
	德州市	19524	63221	82745
	聊城市	38464	61079	99543
	滨州市	112008	158264	270272
	菏泽市	9277	55936	65213
	枣庄市	5835	41570	47405
	中西部地区 合计	384434	864024	1248458	0.13

从表1中我们可以看出，在全省十七个地市中，山东半岛八地市进出口额占到全省外贸量的85%以上，尤其是青岛、烟台、威海三地外贸量占到全省总额的65%以上。而中西部地区九地市外贸量仅占13.45%，两者差距是非常之大的。

从东西部的经济开发区设置情况而言，山东省共有国家级经济开发区7个，全部集中在东部半岛地区，分别是青岛、烟台、威海开发区，青岛、烟台、威海出口加工区，还有青岛保税区。以高新技术开发区为例，山东省共有国家级高新技术开发区5个，分别是在济南、青岛（崂山）、淄博、潍坊和威海，从地理分布上看，这些地区都属于东部地区。其他地区的开发区多是省级的，经济开发区和高新技术开发区作为经济发展的领头地带，无论在利用外资还是在发展对外贸易方面，都走在了前面。尽管从表面上看，全省各地基本上都有自己的经济开发区，但是发展层次和水平各是不相同的，东部地区明显高于中西部地区。

山东省外贸发展地区不平衡的根源既有历史的原因，也有现实的原因。从历史上看，东部沿海地区因其优良的地理位置和传统的工业基础，历来经济比较发达，城市密布, 商业繁荣，特别是改革开放以来，随着沿海开放城市的提出，东部沿海地区最早成为我省对外开放的窗口。而中西部地区农业资源丰富，工业基础相对比较薄弱，制造业比较落后，对外开放的深度和广度都不及东部，因此造成了东西部的差距。从现实来看，东西部的差距有进一步拉大的趋势，一方面东部地区已经形成一定规模的区位优势，外资和外贸都已形成集聚优势，同时大量的人才流向东部地区，加上政府在早期对东部地区的政策倾斜，因此东西部地区形成了今天这种外贸和经济发展不平衡的现状。

这种地区间不平衡的发展，无论对于我省整体经济水平的提高还是共同富裕的目标，都是不利的，我们必须改变这种不平衡的现状。这既要求中西部各地区利用当地比较优势，挖掘自身外贸增长点，同时也要求政府通过倾斜政策对西部地区加以扶持。

（四）商品贸易发展快，服务贸易发展慢

相对于货物贸易的跨越式发展，我国的服务贸易发展仍处于相对滞后的局面，山东省也存在这种贸易结构失衡的状况。山东省商品贸易出口额从1984年到2006年增长了27倍。出口产品结构不断优化升级，工业制品出口有了长足发展，特别是机电产品和高技术产品口，近年来有了显著增长，这些都是我省外贸所取得成就。但是与我省商品贸易蓬勃发展形成对比的是服务贸易发展相对滞后。而这与经济发展的一般规律是不相适应的。世界经济发展的趋势就是由传统的第一和第二产业过渡到第三产业，未来国际市场的竞争也将从货物贸易转到服务贸易上来，这是由服务贸易本身的特点决定的。服务贸易代表了国际贸易的新方向，同时由于服务贸易本身的无形性，可以排除传统的货物贸易受到各种关税和非关税贸易壁垒的影响，尤其是近年来，我国出口商品频繁在国际市场上受挫，因此我们可以考虑大力促进服务贸易发展，使其成为对外贸易新的突破口。

但是我国服务贸易发展的现状并不乐观，就世界市场而言，发达国家占据了服务贸易的主导地位，已占全球服务进出口总额的75%以上，其中，美、英、德三国就占了全球服务贸易总额的近30%。而中国的服务贸易在2004年出现了98亿美元的逆差，服务贸易出口仅占贸易出口总额9%，远低于19%的世界平均水平。山东省在服务贸易方面同样也远远落在了货物贸易的后面。长期以来，山东省服务贸易出口多集中在对外承包工程、劳务合作、运输服务和国际旅游等传统项目上。如图2中所示，近年来山东省在对外承包及劳务合作上发展较快，国际旅游业发展相对较缓，而其他一些服务贸易形式如商业服务，金融保险，通讯服务，教育服务等等，山东省在这些领域多处于贸易逆差状态。从服务贸易进口来看，山东省发展较快，主要表现在一些国际大型跨国公司纷纷投资山东，比如世界零售巨头沃尔玛、家乐福、佳世客、易初莲花等投资山东，与这些外资相伴而来的是国际化服务。