| 2007年莱芜市外经贸工作要点 |
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| 2007-03-08 09:32 文章来源：法规调研科 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
莱芜市对外贸易经济合作局文件
莱外经贸字[2007]1号
2007年全市外经贸工作要点
2007年，是我国加入WTO过渡期结束后的第一年，对外开放进入新的发展阶段。外经贸工作面临国家宏观政策调整，限制“两高一资”产品出口、内外资企业两税合一和国际贸易避垒增多等新的形势。在新的一年里，要坚持用新理念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面，努力推动全市外经贸事业站在新起点，实现新发展。
一、指导思想
2007年全市外经贸工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以结构调整为主线，以工作机制创新为动力，突出积极有效利用外资、转变对外贸易增长方式、扩大对外经济技术合作三个重点，抓好优化发展环境、强化外经贸队伍建设两个关键，全方位、高水平扩大对外开放，努力实现全市外经贸事业又好又快地发展。
二、主要目标任务
（一）利用外资。完成外商直接投资1.3亿美元，增长22%。其中，引进总投资额超过500万美元以上的项目超过10个，过1000万美元以上的不少于6个。
（二）对外贸易。全市完成进出口总额14.3亿美元，增长17%。其中，出口11.3亿美元，增长16%；进口3亿美元，增长20%。
（三）对外经济技术合作。对外输出劳务超过1200人。境外办企业3家，境外投资完成1000万美元，力争实现翻番增长。
三、工作重点
（一）积极扩大利用外资规模，着力提高利用外资质量
1.深入开展“招商引资年”活动，加大产业和企业招商工作力度。立足于积极合理地扩大利用外资规模，调整优化我市产业结构，膨胀企业规模，实现“又好又快”的发展目标，落实产业招商目标责任制，推动重点企业与外商合资合作，把汽车配件、机械制造、粉末冶金、纺织后整理、服装加工、农产品深加工、轻工化工、服务业、旅游等产业做为利用外资的重点产业。按照引进龙头项目、拉长产业链条、形成产业集群的工作思路，推动产业招商和企业招商扩规模、上水平，力争实现境外上市企业1家。
2.打造园区和钢博会招商优势，努力实现园区利用外资新突破。围绕增强产业集聚和项目吸纳能力，引导各园区着力打造体制、政策、环境新优势，设立完善外商投资区中园，落实“外资项目优先”政策，加强专业招商队伍建设，提高招商工作水平，争取有更多的外资大项目落户园区。力争引进总投资500万美元以上的项目超过10个，其中总投资额过1000万美元的项目不少于5个。鼓励支持企业增资扩股、扩大生产经营规模。精心筹办钢铁博览会，扩大邀请外商规模、提高外商参会层次，真正把钢博会变成外商云集、外资进入的平台。以接轨济南、济青南线通车为契机，加强与济南的对接交流，做好项目承接工作，努力实现服务业、旅游业和城市基础设施利用外资的新突破。
3.突出重点区域招商，精心组织重点招商活动。按照“国外突出日韩、海外突出港台、省外突出江浙、市外突出济青”的要求，制定“走出去”招商活动计划，加大走出去招商工作力度，年内计划组织10次较大规模的境内外招商活动。请韩国驻青岛总领事馆和韩资企业协会协助，在青岛举办两次招商推介会。借用广交会和华交会平台，在广州和上海各举办一次较大规模的招商会，拓宽“以贸招商、以商促贸”的新路子。强化对专业招商人员的培训工作，加强对蹲点招商工作的管理，提高蹲点招商工作实效。
4.完善调度督查机制，强化对外资工作的管理和服务。坚持市级领导定期调度制度，及时组织召开重点外资项目审批注册落户联审会，强化调度督查通报工作，及时掌握利用外资进展情况，协调解决工作中遇到的问题，为扩大利用外资创造良好环境。加强信息网络建设，及时掌握国际产业、资本转移动向，畅通利用外资信息渠道。围绕扩大利用外资，研究制定对引进重点项目、设立招商办事处和企业境外上市的奖励补助办法。
（二）加快产业结构调整，促进对外贸易增长方式转变
1.着力打造优势产业出口基地，增强对外贸易发展的稳定性。坚持壮大传统产业、发展高新技术产业、培植新兴产业，加快转变外贸增长方式。按照“冶金铸造产品出口抓结构调整、纺织服装产品出口抓品牌、农产品出口抓龙头带基地、机电和高新技术产品出口抓突破”的思路，打造冶金机械、纺织服装、特色农产品、轻工化工和新材料五大产业出口基地，努力形成主导产业强、骨干企业多的出口产业格局，增强对外贸易发展的稳定性和协调性。
2.加快调整出口产品结构，转变外贸增长方式。坚持以国际市场为导向，鼓励和扶持企业开发新产品，增强企业自主创新能力和产品国际竞争力。在钢铁产品出口方面，巩固型钢、特钢、带钢、板材等产品出口，努力扩大汽车配件、粉末冶金产品出口。力争全市钢铁产品出口增长15%以上。纺织服装出口方面，在巩固“两纱两布”服装和家用纺织品出口的基础上，努力加强品牌建设，培育更多的国家和省级“出口名牌”，提升企业国际市场竞争力。力争纺织服装产品出口增长30%以上。农产品出口方面，积极推动建立区域性农产品出口检测中心。帮助企业做好国际标准化生产、境外注册、绿色有机认证等基础性工作，培植壮大农产品出口龙头企业，重点抓好低温脱水、速冻、果品加工和生姜、大蒜深加工产品研发，提高农产品深加工出口比重和向发达国家出口比重。力争全市农产品出口增长20%以上。高新技术和机电产品出口方面，以我市现有的“863”计划和具有自主知识产权项目为依托，加快节能与环保新技术产业发展，千方百计把智能车库、环保厕所、压滤机械等机电产品推向国际市场，努力实现新的突破。
3.加快推进市场多元化战略，不断开辟新的国际市场。按照“巩固亚洲传统市场，扩大欧美市场，积极开拓非洲、拉美、中东等新兴市场”的思路，深入研究欧、美、日等高端市场特点，年内组织10次境内外商品展销活动，指导企业利用国际知名展览会和广交会、华交会拓展市场空间。引导企业扩大营销队伍，建立境外自主营销网络和售后服务网络，增强营销能力。力争全市出口市场突破120个，比上年增加5个。进一步探索建立进口促进体系，引导企业抓住人民币升值的时机，扩大进口原材料，大力发展加工贸易，引进先进技术和设备，提升企业技术装备水平。
4.积极培植新的出口增长点，增强持续发展能力。积极争取国家、省更多的资金支持，指导企业用好用足各项扶持资金和政策，提高政策性资金的使用效果。对重点进出口企业优先分配交易会摊位、优先安排国家和省扶持项目、优先享受市里的鼓励政策。力争年出口额过500万美元的企业超过20家，其中过1000万美元的10家、过5000万美元的2家；进出口总额过1亿美元的2家。新增进出口实绩企业20家，全市有进出口实绩企业达到160家。
（三）加强对外经济技术交流与合作，拓展发展空间
1.推动企业开发资源、扩大产能“走出去”。支持有条件的企业到境外开发资源和投资办厂，建立国外原料基地和生产加工基地，发展转口贸易，规避发达国家贸易避垒。鼓励企业在国外建立分销直销中心，提高出口效益。积极为走出去的企业申请申报国家优惠政策，降低企业对外投资成本。重点支持钢铁、纺织、造纸等行业境外投资建厂。
2.扩大境外就业走出去。坚持“政府引导、龙头带动、规范提高”的原则，健全境外劳务输出网络，加强行业管理工作，在巩固拓展日本、新加坡、韩国传统劳务市场的基础上，努力拓展新兴市场。规范出国劳务培训工作，提高劳务人员素质，努力扩大境外劳务输出规模。加强外派劳务市场经营秩序管理，完善经营公司与业务部门之间的联动与协作，及时防范和解决境外劳务纠纷及突发事件，促进出国劳务业务健康有序发展。
3.继续加强对外交流与合作，促进对外友好交往。进一步加强与韩国抱川市的经济文化交流与合作，努力在更宽领域、更多层面取得实质性进展。推动抱川市新农村协会与莱城区合作协议的落实，推进莱芜职业技术学院、莱芜一中与韩国抱川市有关院校合作。上半年，在抱川市举办招商和文化交流活动，努力取得较大实效。
（四）加强外经贸队伍建设，提高管理外经贸工作的能力和水平
1.加强作风建设，提高服务水平。继续坚持目标责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等行之有效的制度，深入开展创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关活动，完善“干事创业、工作创新、服务创优”和“审批零收费、服务零距离、执法零违纪、行政零投诉”的长效服务机制，切实把为基层和企业服务纳入制度化轨道。完善协调配合机制，着力推进“大通关”工程，形成加快外经贸发展的整体合力。
2.落实培训计划，加强能力建设。围绕建立“一支高素的营销队伍、一支专业化的招商队伍、一支高水平的翻译队伍、一支素质优良的管理队伍”，积极组织参加国家、省相关业务培训班，联合有关部门举办招商实务和企业业务员、报关员、制单员培训班。努力加强外经贸队伍自身建设，落实科级干部调研交流和领导班子成员主旨发言制度，加强学习，适应形势，提高管理和服务外经贸工作的能力水平。
3.加强信息化建设，搞好预警服务。密切关注国际国内经济形势的发展变化，重点对国际资本流动趋势、国家宏观政策调整、国际贸易避垒等一些事关全局的问题进行深入调研，努力提出有建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供参考依据，引导企业趋利避害。整合商务部网站、山东商务之窗、山东国际商务网信息，完善我市外经贸网站，及时为企业提供贸易信息、政策信息和招商信息。高度重视对外宣传工作，让世界知道莱芜，让社会了解外经贸，提高我市对外知名度。
4.加强“三个体系”建设，层层落实工作责任。按照建立“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系的要求，在系统内层层分解工作目标，加强调度督查考核工作。在内部层层签订《岗位工作目标责任书》和《行风廉政建设责任书》，完善招商引资“两挂钩，两配套”的工作机制，切实做到“抓早、抓紧、抓实、抓好”，推动外经贸事业实现又好又快发展，为全市国民经济发展做出新贡献。
二00七年二月二日
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