| 培育农村人才流动循环链 |
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| 2007-02-08 15:17 文章来源：日照日报 |
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培育农村人才流动循环链—莒县劳务经济发展侧记
于广是莒县浮来山镇一个普通的农民，去年在莒县职教中心参加电焊专业培训后，到青岛太平洋货柜有限公司当了焊工，月收入2500元，现在还升任公司质检员，工资待遇又有了新提高。他说：“多亏了县里劳动部门的帮助，让俺找到了‘铁饭碗’。”
增加农民非农收入，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。近年来，莒县把发展劳务经济作为助农增收的重要举措，坚持“走出去”与“请进来”，通过采取县外输出、县内转移、“引凤还巢”三招并举，使全县劳务经济“雪球”越滚越大，培育出农村人才流动的循环链。截至目前，莒县共计就地或易地转移劳动力25万余人，去年实现农民人均纯收入4505余元，同比增长11.5%，工资性收入占农民人均纯收入的40%以上。
外输：闯出一片“新天地”
如今在天津，只要在务工农民中提及王立军这个人，可以说无人不知无人不晓。这位响当当的“全国十大杰出务工青年”，也是当年从莒县农村走出去的一位打工仔。据统计，莒县长年外出务工人员达到13.6万人，占全县农村人口总数的14.2%。
近年来，莒县按照“加强县级、完善乡级、健全村级”的要求，对县劳务输出办公室从机构、编制、人员等方面进行了全面加强，建成了集“用工企业考察、信息发布、人员招聘、技能培训、组织输送和跟踪服务”于一体的劳务输出“龙头”。
在此基础上，莒县积极派人深入沿海开放城市和发达地区考察用工企业、洽谈用工意向，与青岛城阳区缔结为友好区县，签署了长期劳务合作协议；在青岛分别设立了莒县劳务输出信息服务办公室和劳务推介窗口。目前，莒县仅在青岛务工人员就达8万人。
开展劳务输出，提高务工人员素质是关键。“近几年，通过培训，使全县劳务输出由体能型向智力型、技能型转变，打造了莒县的劳务品牌。”莒县劳动部门负责人说。
莒县对全县的培训资源进行了整合，采取社会培训、校企联合培训、定向培训、委托代培、“订单”培训等多种形式，形成了职业技术学校、劳务输出中心、农广校、农业机械化学校等培训基地。目前，仅全县3所国有及民办职业技术学校、技工学校办学规模就达6000人，年培训人员1.5万人次。同时，该县还开展了爱国教育、行为规范、法律法规等内容的培训，使外出务工人员的综合素质得到了提高，赢得了用工单位的认可。
莒县职教中心与县内中学签订了《“9+1”培训合同》，对完成九年制义务教育不能继续升学的学生，进行1年职业教育，然后向用工单位输送。据介绍，该校目前开设了电子、电工、电气焊、服装等市场看好的专业，年培训3000余人次，就业率保持在95%以上。
经费是技能培训的保障。莒县实行政府部门、用工单位和农民工个人共同承担的新机制，县财政对培训经费予以倾斜，去年以来，累计筹集培训费近60万元，直接补助到培训机构和输出对象。据统计，去年以来，全县各类培训机构累计培训外出务工人员3万多人（次）。
内转：“家门口”能挣大钱
每天早上7：30，闫庄镇大长安坡村农民老吴都准时来到距家半公里远的民营企业日照沃特橡胶有限公司上班，他高兴地说：“俺和城里人一样，准点上下班，到月领工资了。”
“离土不离乡，就近能上岗。”目前，该县像老吴这样在“家门口”上班或从事个体经营的农民有14万人，走出了一条“离土不离乡，进厂不进城”的增收之路。
近年来，莒县立足自身优势，把临港工业、建材、食品、纺织服装、塑料、橡胶、中药材等作为主导产业重点培育，促其上规模、上档次，充当吸纳农民就业的“主力军”，让部分不能远离家门的务工人员实现在“家门口”就业。
莒县把发展民营经济作为富民强县的战略措施和主攻方向，采取“发展龙头企业带动一批、搞好园区建设聚集一批、加快企业改制转化一批、加强引导扶持提高一批、通过多种途径新上一批”的“五个一批”措施，不断拓宽民营经济发展空间，启动了跨越发展的强力“引擎”。截至目前，全县个体私营业户累计发展到17019处，全县规模以上民营企业已累计发展到295家，占全县规模企业总数的98%。去年，民营企业完成企业总产值260.6亿元，实现销售收入257.5亿元、增加值63亿元，增长23.4%、25.1%和24.8%，吸纳了全县8万余农民就近就业。
该县还加大“阳光培训”力度，鼓励有一技之长的农民举办运输、加工、餐饮、服务等致富项目。目前，全县共发展各类工商业户17019户，从业农民6万余人，人均年收入1.5万元以上。
回引：“归巢创业”富乡亲
城阳镇郭家园村村民刘祥去青岛外出务工还乡后，利用务工所学技术和积累资金，创办了华兴橡胶厂，经过几年发展，已拥有固定资产100多万元，员工50多人。这是该县鼓励外出务工人员还乡创业的一个缩影。
外出务工人员到先进地区打工，他们不仅积累了资金，而且开阔了视野，增长了见识。为此，莒县抓住有利时机，积极引导鼓励在外务工、经商的农民带技术、信息、项目、管理经验、资金返回家乡创业，为农村经济和社会的发展注入生机和活力。
为吸引外出务工人员返乡创业，该县为外出务工人员建立了信息库，及时反馈家乡的发展情况，推介家乡投资环境。莒县先后出台了一系列优惠政策，在证照办理、摊位出租、用水用电、贷款扶持等方面给予大力扶持，为农民工返乡创业开辟“绿色通道”。
龙山镇农村姑娘袁安妹中学毕业后到日照兴旺抽纱厂打工，学到了抽纱技术和管理经验，结识了众多客户，为创业打下良好基础。袁安妹回乡创建了日照顺成抽纱有限公司，带动周围3个乡镇、3000多名妇女从事钩花加工，并在厂内直接安置农村青年70多人。
截至目前，全县近万名外出务工人员回乡创业，创办经济实体500多家，吸纳富裕劳动力和下岗失业人员2万多人就业，带动当地2.2万余农户走上致富路，有力地促进了农村经济的发展。 |
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