| 连承敏市长在市十六届人大五次会议上的政府工作报告（涉及外经贸部分） |
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| 2007-02-06 21:17 文章来源：临沂市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
回顾2006 发展成绩催人奋进
过去的一年，在市委的正确领导和市人大、政协及社会各界的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，以科学发展观统领全局，紧紧抓住国家宏观调控机遇，用心落实省委、省政府和市委的各项部署，全市经济社会呈现了又好又快发展的态势，实现了“十一五”良好开局。全市实现生产总值1404.9亿元，增长16.3%;地方财政收入58.3亿元，增长23.5%;国、地税收入90.6亿元，增长31.1%;社会消费品零售总额554.7亿元，增长16.4%;城镇居民人均可支配收入10772元，增长18%;农民人均纯收入4083元，增长13.4%。
改革开放不断深入。企业改革深化，国有粮食购销企业改革全面完成，上市公司股权分置改革如期完成，鲁洲集团、银光化工、中国轴承、久泰化工四家企业在新加坡成功上市。金融、投资、财税、价格、供销、事业单位及其他各项改革全面推进，经济发展活力增强。外向型经济平稳发展，实现外贸进出口总额22.8亿美元，增长26.8%;实际利用外商直接投资3.4亿美元，增长25.4%;境外投资企业达到93家，投资额2亿多美元。
展望2007 七项任务构筑和谐
今年是迎接党的十七大胜利召开的喜庆之年，是巩固宏观调控成果、实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会的关键一年。在新的一年里，我们必须居安思危，以高度的责任感、紧迫感，紧紧抢抓机遇，主动应对挑战，努力开创我市科学发展的新局面。
2007年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，全面构建和谐社会，认真落实四个着力、三个协调和六个原则、八个新进展的基本要求，努力在结构调整、节能环保和土地集约利用、新农村建设、区域经济协调发展、改革开放、关注民生、发展社会事业七个方面取得新成效，推动经济社会又好又快发展。
2007年全市经济社会发展的主要预期目标确定为：国内生产总值增长14%，万元生产总值能耗下降4.7%，化学需氧排放量降低9%，二氧化硫排放量减少3%;规模以上固定资产投资增长18%，地方财政收入增长17%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%，外贸进出口、实际使用外商直接投资分别增长16%，社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格指数102%，新增城镇就业8万人，转移农村劳动力15万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。
——更加注重改革开放，努力增强发展动力。充分利用国内国外两个市场、两种资源，加快建立与国际接轨的体制机制，不断提高对外开放的广度和深度。扎实推进各项改革，积极用发展的办法解决资金、土地等方面的制约因素，努力使我们的各项工作适应形势、顺势而上。
——更加注重质量和效益，加快经济增长方式转变。正确处理好与快、保与压、投资与消费、发展与改革、局部与全局、当前和长远六个方面的关系，坚定不移地推进结构调整，抓好节能降耗、自主创新、环境保护、土地集约节约利用等重点工作，促进产业的优化升级，特别要把服务业摆到更加突出的位置，完善政策，加大投入，努力提高服务业增加值比重。
(五)深化改革、扩大开放
不失时机地推进各项改革。一是推进财税体制改革。完善对地方财政贡献大的产业、项目的扶持政策，大力培植财源。健全税收征管体系，推进社会综合治税，加强对非税收入的征管，规范行政事业性收费，确保财税“三个比重”有新的提高。全面实施政府收支分类改革，进一步推进部门预算、国库集中支付、财政投资评审改革，探索推行职务消费货币化改革，努力压缩开支、少花钱、多办事。二是深化投资体制改革。进一步规范项目立项、环保、土地、节能、信贷、安全生产等方面的准入标准、审批程序和监管办法，建立和完善目标责任奖惩、沟通协调、监督制约、分析监测等工作机制。进一步调整投资方向，力争有更多的大项目纳入国家、省计划。切实抓好交通、水利、能源、环保等支撑力强的基础设施和产业重大项目，保持适度的投资拉动。三是加快事业单位改革。加大经营开发服务类事业单位转企改制力度，全面推进社会公益类事业单位用人制度和分配制度改革，理顺行政支持类事业单位管理体制。四是继续推进国有企业改革。建立健全法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，支持企业投资主体多元化。健全国有资产监管体系，搞好困难企业的改革脱困，抓好军工企业政策性破产，盘活调优国有资产。健全社会信用体系，加强中介机构监管，规范典当、招投标等市场主体行为，严惩违规操作、背后交易等不良行为。
进一步提高利用外资和出口水平。今年是我国加入世贸组织过渡期结束后的第一年，外贸、外资政策处于新的调整期，要积极主动应对，保持全市外向型经济快速健康发展。一是优化利用外资结构。继续扩大招商引资，调整招商引资策略，由以优惠政策招商向优势资源、优质服务和优良环境招商转变，由以大组团、综合式招商向小分队、专业性招商转变，注重通过境外上市、跨国并购、利润转投资和高新大项目投资，吸纳国外优质金融资本和产业资本。积极扶持旅游、文化、餐饮、物流业引进国内外投资者，加快服务业利用外资步伐。抓住国家大力支持进口的有利时机，增加我市急需的先进技术、关键设备的进口。二是提高出口产品竞争实力。继续实施市场多元化和以质取胜战略，转变企业依赖出口退税获得利润的观念，加大对板材、柳编、蔬菜等骨干商品出口的扶持力度，培植具有自主品牌和知识产权的出口主导产品。支持机电、高新技术产品出口。加快“走出去”步伐，鼓励纺织服装、食品加工等有条件的企业到境外投资办厂。三是健全开放服务体系。完善外资大项目推进机制，提高项目履约率。推进检验检疫“绿色通道”工程，实施好“属地报关、口岸验放”通关模式，加强口岸以及保税物流中心建设，保障出口货物“两港一线一站”协调运转。加强和改进外事工作，加大对外推介力度，为临沂国际化营造更好的外部环境。
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