| 仇景阳副市长在全省外经贸工作会议上的典型发言 |
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| 2007-02-06 21:15 文章来源：临沂市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
实施“走出去”战略 加快推进跨国经营
2006年，在省委、省政府的正确领导下，在省外经贸厅及省直有关部门的具体指导下，我们认真落实科学发展观，积极实施“走出去”战略，全方位推进对外开放，外向型经济实现了持续健康快速发展。2006年全市实际利用外资3.35亿美元，增长25.4％；外贸进出口22.8亿美元，增长31.4％；新签劳务合作合同8020万美元，营业额7255万美元；新批境外投资项目20个，居全省第二位，境外投资额9780万美元，同比增长210.5％，居全省第一位。
一、主要工作措施
（一）积极扩大境外投资，加快拓展新的发展空间
我们立足长远发展和科学发展，大力实施“走出去”战略，充分借助国际市场和境外资源，拓展新的发展空间。一是大力推动境外资源开发。坚持“以工程求合作，以项目换资源”，帮助企业开发境外新空间。2006年，我市新批境外投资项目20个，境外投资企业累计达到93家。华盛江泉、新港木业等企业通过境外木材进口，有效带动了板材业发展，使板材成为我市第一大出口商品。二是探索推进投资与引智、融资有机结合。鼓励企业探索创新，不断拓宽境外投资新思路。金正大集团投资100多万美元，与美国佛罗里达大学等四所高校联合设立金正大（美国）肥料研发中心，利用美国高端人才和先进设备研制适销对路的控释肥，利用国内廉价劳动力生产，产品成功打入了美国市场。三是积极推进境外跨国并购。有针对性地引导和扶持有实力的企业通过境外并购扩大企业规模，拓宽发展空间。雅美纺织、东方路桥等跨国并购项目，实现了产业、产品结构的优化调整，扩大了市场份额。四是探索发展境外工业园。建立了集加工、贸易、医疗等于一体的中国临沂（几内亚）工业园，整合境外投资资源，吸引中霸实业等8家企业入园，涉及纺织、轻工、橡胶、制药等行业，推动了境外投资向产业化、集约化发展。
（二）推动企业境外上市，更加积极有效地利用国际资本
境外上市是企业拓展融资渠道，优化资本结构，提升发展水平，实现可持续发展的重要战略选择。一是着力做好拟上市企业的培育和扶持工作。市政府专门成立了企业境外上市推进机构，制定出台了企业境外上市扶持方案，认真排查摸底，建立境外上市后备企业库，实行重点扶持，加强辅导培训，指导企业建立现代企业制度，做好上市基础工作。二是着力做好企业上市的规范化运作。组织有关人员和拟上市企业精心考察境外证券市场，帮助企业制定详实可行的上市方案，确保上市工作有序高效推进。2006年，我市有银光科技等5家企业在香港和新加坡证券市场上市，净筹资金25亿元，一期到位外资7959万美元。截止目前，我市共有11家企业12支股票分别在香港和新加坡上市，实际利用外资4亿多美元，境外上市企业数居全省第一位。三是推进境外上市向多元化发展。在巩固香港、新加坡资本市场的同时，积极开拓英国、法国、加拿大和美国等国际高端资本市场，推进了上市市场的多元化；在引导和培育民营企业境外上市的同时，积极推动国有企业、集体企业和外商投资企业到境外上市，实现了境外上市主体的多元化；大力推动银光科技、中国轴承和中国能源在新加坡证券市场上市，实现了企业境外上市产业的多元化。
（三）发挥劳动力资源优势，努力做大做强外派劳务事业
依托外派劳务基地，积极开拓国际劳务市场，不断扩大外派劳务规模，实现了外派劳务工作的新突破。一是着力打造“沂蒙外派劳务”品牌。我市是人口大市，总人口1015万，富余劳动力160多万，我们依托这一优势，充分整合现有教育和培训资源，加强对外派劳务人员的培训，按照“技能熟练、勤奋刻苦、诚实守信、勇于进取”的标准，着力打造“沂蒙外派劳务”品牌。二是突出抓好外派劳务基地建设。市里成立了临沂市外派劳务工作领导小组，设立了临沂市外派劳务管理服务中心，健全了组织招收、培训教育、信息发布、法律服务等各项基地管理制度，对外派劳务经营公司和各类中介机构进行了规范和清理，建立健全了市场准入机制，目前，全市有经营资格的企业达到12家。三是积极与国外劳务市场对接。在巩固日韩新等传统劳务市场的同时，大力开拓欧美和澳洲等高端市场。今年以来，先后组织参加了中国－东盟博览会和全国首届外派劳务资源对接大会，赴斯里兰卡、沙特等国家和地区进行了考察，累计与170多家劳务公司建立了业务关系，协议额达2000多万美元。四是大力发展对外工程承包工程。加强对具备实力的企业进行培育和规范，帮助企业建立制度、完善手续、申请对外签约权。我市已有5家企业获得对外签约权。积极引导和推动具备条件的企业参与和开展国际工程承包业务，全市累计承包国外工程项目20多个，合同额5亿多美元。
（四）“走出去”开拓国际市场，全力推动对外贸易发展
我们始终坚持以外经带外贸，积极推动企业通过“走出去”开拓国际市场，促进对外贸易。一是壮大“走出去”主体。加强对外贸出口企业的扶持和服务，鼓励具备条件的企业大胆“走出去”开展进出口业务。2006年，全市有进出口经营资格的企业达到2700多家，有出口实绩的企业1200多家，有40多家企业在美国、日本等设立境外办事处或营销机构100多个，有力地推动了对外贸易发展。二是发展境外加工贸易。针对国际贸易摩擦不断加剧的现状，我们鼓励企业利用现有设备和成熟技术，到国外建立生产基地，开展境外加工贸易，变国内生产国外销售为跨国生产国际销售。目前，我市境外加工贸易企业发展到16家，总投资1亿多美元，产品涉及10多个品种，年销售收入10亿多美元，带动国内技术、设备出口2亿多美元。三是全力开拓国际市场。按照巩固欧美日韩传统市场，积极开拓非洲、东盟、中亚等新兴市场的原则，先后组织300多家企业参加了法国食品展等30多项大型展洽活动，累计签约10亿多美元。在省外经贸厅贸发处支持下，我市单独组团参加广交会，参加企业640多家，参加人数1300多人，春秋两届广交会累计签约7亿多美元。
二、几点体会
推动企业“走出去”实施国际化经营，机制保障是关键。工作中，我们着重建立了领导推动、政策促进、平台支撑和服务跟进“四个机制”。
（一）实施“走出去”战略，必须强化领导推动。市委、市政府高度重视“走出去”工作，始终坚持“三外”互补，内外联动，和谐发展。每年年初，市委、市政府都召开10万人参加的对外开放会议安排部署外经贸工作，签订《责任书》。从书记到市长都高度关注外经贸工作，对外经工作更是高看一眼，厚爱一层，多次听取“走出去”情况汇报，对重点项目和重大问题，直接调度督导，多次做出重要批示。市外经贸局多次到“走出去”企业现场慰问员工，帮助解决实际困难。市里成立了由分管书记任组长的市外经贸工作领导小组，建立了外经贸工作联席会议制度和市领导联系大项目、大企业制度。各县区也加大了领导推动和政策扶持力度，为扩大对外经济合作提供了强有力的保障。
（二）实施“走出去”战略，必须建立完善的政策促进体系。认真实施国家和省政府关于鼓励企业“走出去”的一系列扶持政策，先后制定出台了《关于突出重点，全方位、高水平扩大对外开放的实施意见》和《关于加强外派劳务管理工作的实施意见》等一系列文件，积极帮助“走出去”企业向上级争取外贸发展基金、进出口银行政策性贷款等多方面的扶持政策。2006年，共为“走出去”企业申请国家扶持境外加工贸易优惠低息贷款3.5亿元，申请国家对外加工贸易项目贴息资金5000多万元。同时，每年都从市县财政列支5000多万元经费，专项奖励扶持外经贸工作。
（三）实施“走出去”战略，必须建立完善的平台支撑体系。坚持“走出去”与“引进来”相结合，大力发展园区经济，高质量、高水平开发建设了13个省级园区，开发建设面积达到80多平方公里，入园企业近千家，许多企业借助园区这个平台积极“走出去”开拓国际市场，扩大了对外贸易和对外投资。通过招商引资，投资100多亿元开发建设了澳龙国际物流城等一批现代物流平台，新建扩建了临沂海关、集装箱中转站、B型保税物流中心，第三方物流公司发展到40多家，年物流额达1500多亿元。与青岛海关联合推行了“两港一站一线”物流服务新模式，开发建设了3000多平方米的临沂出口商品展示中心，成立了临沂编织工艺品出口协会，加强了木业出口协会、临沂外语翻译协会等16家涉外协会建设，有效提升了服务“走出去”的能力。
（四）实施“走出去”战略，必须强化服务跟进。加强“走出去”服务机构建设，成立了临沂外派劳务管理服务中心，健全了服务网络。积极帮助企业开展反倾销，引导鼓励企业积极应诉。2004年南非政府提出中国毛毯反倾销诉讼，我市新光公司积极应诉并胜诉，迅速打开了南非市场，市场份额超过南非的40％，年销售2000多万美元。
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